为促进消费加快恢复 河北唐山出台47条稳经济运行一揽子措施

发挥投资关键性作用，促进消费加快恢复，保障产业链供应链稳定，切实保障基本民生……日前，唐山市立足8个方面，出台了47条稳全市经济运行一揽子措施，同时围绕这些措施出台了18个配套文件，打出了一套稳住经济基本盘的政策“组合拳”。

在这个立体全面的政策体系中，既有减税降费让利等“真金白银”政策，又有稳岗帮扶等“雪中送炭”政策，还有兜底民生保障、强化救助补助等暖心之举，让这套政策“组合拳”不仅打出了力度，更饱含着温度。

抓投资、上项目，稳住经济增长“压舱石”

5月30日，唐山市第二季度重点项目集中开工活动举行，336个重点项目集中开工，总投资1046亿元，当年计划投资471.1亿元。

以项目建设带动有效投资，对经济发展具有关键性作用，是唐山经济增长的“压舱石”。面对当前不断加大的经济下行压力，1至4月份，唐山市省市重点项目完成投资772.8亿元，在重点项目建设的大力推动下，前4个月全市固定资产投资增长11.9%，在逆境中实现稳步增长。然而在继续扩大有效投资方面，仍存在制约和挑战。

为更好抓投资、上项目、促发展，唐山市加强项目谋划储备，依托本地区资源禀赋优势和产业发展比较优势，围绕国家政策导向和重点支持方向，超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目，并全面摸清现有企业投资需求，聚焦全市重点产业和特色产业集群，再谋划一批战略性新兴产业、产业链现代化提升、现代服务业等优质产业项目，动态完善项目清单，带动增量崛起、存量变革、效益提升。

项目早开快建，重点在审批服务。唐山进一步畅通审批“绿色通道”，由各县(市、区)政府组成工作专班，点对点为项目提供“保姆式”代办审批服务，全面推行“不见面”审批，实行在线申报、在线审批、在线政策解答，采取灵活方式，对项目手续办理鼓励采用容缺后补审批，缩短办理时间，提高审批效率。

严格落实生态环境监管正面清单制度，强化项目服务保障。唐山市对纳入环保正面清单的重点项目，精准实施差异化环保管控，在满足环保要求的情况下，实行全过程“不停工、不检查、不打扰”，并统筹全市污染物排放总量指标，优先保障重点项目。

不断档、不松劲、不停摆，是项目建设又快又好的关键。唐山市在常态化防控下，推动“项目建设管理流程再造”，实行“通行证”制度、“全封闭”施工等方式方法，指导项目单位合理安排施工时序。同时，鼓励以县区为单位，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站，满足域内建设工地20日以上用料需求，确保在疫情发生和外采建筑用料困难的情况下，能够及时保障工地用料需求。

为稳定和扩大民间投资，唐山积极争创国家基础设施高质量发展试点，创新政府和社会资本合作(PPP)投融资模式，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目。同时，支持攻关突破关键基础产品和技术，在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民间企业充分发挥自身优势参与攻关。

通动脉、畅循环，保产业链供应链稳定

6月9日，开平区政协、开平区科协联合开展助企纾困心理科普专场活动，零距离倾听企业的发展难题和需求，帮助企业对出现焦虑、负面情绪等问题的员工进行心理疏导。

以“心贴心”服务纾解企业困难，是唐山保障产业链供应链稳定的重要举措。作为经济的筋骨血脉，产业链供应链稳定对畅通产业循环、市场循环和经济社会循环具有重要作用。

因此，唐山市积极降低市场主体经营成本，全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并免收欠费滞纳金;对服务业小微企业和个体工商户，今年3月至5月应缴纳的水费和天然气费由市县财政给予10%的补贴。

为减轻市场主体经营压力，唐山市实施阶段性减免房屋租金政策。对承租市国资委监管企事业单位房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月租金;对2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。同时，加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，特别是引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本，对餐饮和零售企业员工定期核酸检测、防疫物资购买等给予补贴支持。

企业正常运行是产业链供应链稳定的基础。唐山市将符合条件的钢铁企业及其他行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、省级重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂(车间)纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。同时，鼓励各地立足实际为“白名单”企业提供特色政策服务，建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，及时解答和处理企业复工达产中的具体问题。

产业链供应链稳定，需要畅通的物流为保障。唐山市完善交通物流保通保畅政策，严格落实货车通行政策，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。同时，支持物流枢纽、物流企业发展，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本，并支持重点县建设改造物流配送中心和乡镇商贸中心。

稳就业、保民生，“烟火气”激发消费潜力

日前，唐山市向第一批次600家参保单位发放稳岗返还资金5180万元，惠及职工13万人。“真金白银”的支持，在提振企业信心的同时，更稳定了居民就业，保障了基本民生。

稳住就业，才能稳住预期。唐山市从高校毕业生就业，以及农业转移人口和农村劳动力就业创业入手，加大扶持力度。其中，支持中小微企业吸纳高校毕业生就业方面，给予最长不超过3年的社会保险补贴;招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助。同时，加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持，将农业转移人口市民化奖励资金向对吸纳转移人口落户数量较多、公共服务投入较大和财政困难地区倾斜;推动健全常住地提供基本公共服务制度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。

为保民生，唐山市从兜底保障做起，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活，尤其是精准帮扶因疫因灾受困群众。

民生得以保障，方能促进消费，拉动内需。

“您已成功领取!”6月8日，唐山市消费券正式发放，短短10多分钟，许多市民已在朋友圈晒出抢券“战果”：“1张家电券省2000元，3张超市券省200元。”张女士喜笑颜开地说。

为丰富消费供给，激发市场活力，唐山市筹措1.5亿元资金，围绕汽车、家电、商超、餐饮等消费板块，开展了此次促消费活动。而这只是该市点燃“烟火气”的内容之一。

通过增加汽车、家电等大宗消费，唐山市加快恢复消费力。其中，支持唐山港开展平行进口业务，对皮卡车进城实施精细化管理，落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策，优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营模式，并鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。

为营造浓厚消费氛围，唐山市积极组织开展“夜经济消费季”等线下促销活动，以及直播电商节等线上促销活动，发放文化和旅游惠民卡(券)，开展体育消费季活动，拉动全市体育消费。同时，大力支持各地完善便利店、综合超市、菜市场、便民市场等社区商业配套，建设城市消费基础设施。(王育民)